市政府印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。這是近年來繼《贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《贛南臍橙保護(hù)條例》出臺(tái)實(shí)施之后，我市推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一份政策文件。

方案明確，經(jīng)過3年至5年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市臍橙種植面積保持相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，品種布局更加優(yōu)化，種質(zhì)優(yōu)勢(shì)更加突顯，生產(chǎn)方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，質(zhì)量效益明顯提高，全產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

發(fā)展目標(biāo)

方案明確提出了今后3至5年贛南臍橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品種布局、果品質(zhì)量、黃龍病防控、精深加工、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力的目標(biāo)任務(wù)。

在未來3至5年，全市臍橙面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)量達(dá)200萬(wàn)噸以上并保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元以上。尋烏蜜橘、會(huì)昌桔柚、白金柚、媛小春（檸檬橙）等特色柑橘優(yōu)勢(shì)品種恢復(fù)發(fā)展到20萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)85%以上，精深加工能力由總產(chǎn)量10%提高到30%以上，推動(dòng)贛南臍橙品牌提檔升級(jí)，價(jià)值持續(xù)提升，穩(wěn)居全國(guó)地理標(biāo)志區(qū)域品牌水果類第一。

發(fā)展措施

圍繞贛南臍橙產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，方案提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)控果園開發(fā)、強(qiáng)化種苗供應(yīng)、優(yōu)化栽培模式、抓實(shí)柑橘黃龍病防控、增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、培強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體、提升采后處理能力、做強(qiáng)精深加工、拓展市場(chǎng)銷售、推動(dòng)品牌升級(jí)、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法等十二項(xiàng)措施。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合國(guó)家柑橘產(chǎn)業(yè)總體布局，立足贛南臍橙產(chǎn)業(yè)實(shí)際，科學(xué)編制贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，在鞏固中熟紐荷爾臍橙主體地位的基礎(chǔ)上，新開發(fā)、恢復(fù)種植的果園重點(diǎn)發(fā)展早晚熟臍橙和南康甜柚、尋烏蜜橘、會(huì)昌桔柚等特色柑橘優(yōu)勢(shì)品種。根據(jù)不同地理位置及氣候差異，鼓勵(lì)發(fā)展一縣一品，形成一批特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建大臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）嚴(yán)控果園開發(fā)

嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)辦制度，按照優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求，選址“不踩底線、不觸紅線”，宜在海拔400米以下緩坡丘陵地建園。堅(jiān)持“山頂戴帽、山腳穿靴、山腰種果”生態(tài)開發(fā)模式，通過果園主干道、支道種植綠化樹，果園周邊保留或種植防護(hù)隔離帶，落實(shí)“三溝一草”水土保持措施，構(gòu)建完善的生態(tài)防風(fēng)林系統(tǒng)和水土保持系統(tǒng)。定植穴（壕溝）分層填埋粗纖維含量高的雜草、綠肥等有機(jī)質(zhì)，帶面實(shí)行生草栽培和套種綠肥，推進(jìn)贛南臍橙綠色生態(tài)開發(fā)。

（三）強(qiáng)化種苗供應(yīng)

實(shí)施主栽品種提純復(fù)壯工程，加強(qiáng)尋烏蜜橘等地方傳統(tǒng)優(yōu)良種質(zhì)資源的發(fā)掘與開發(fā)利用，引進(jìn)、儲(chǔ)備一批高品質(zhì)的特色柑橘品種，篩選推廣一批優(yōu)量水平高、品種形狀優(yōu)、抗性指標(biāo)好的品種。適用調(diào)結(jié)構(gòu)需求，豐富市場(chǎng)種苗供應(yīng)，苗木補(bǔ)助重點(diǎn)向新品種、早晚熟品種傾斜。落實(shí)贛南臍橙苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理制度，加強(qiáng)13個(gè)定點(diǎn)繁育場(chǎng)的管理，規(guī)范柑橘種苗“閉環(huán)”生產(chǎn)，確保出圃苗木100%抽樣檢測(cè)，提高出圃苗木質(zhì)量。引導(dǎo)果農(nóng)種植定點(diǎn)繁育場(chǎng)苗木，鼓勵(lì)種植大苗，杜絕不健康種苗交易，降低柑橘黃龍病感染風(fēng)險(xiǎn)。

（四）優(yōu)化栽培模式

全面推行贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高果品優(yōu)品率。全市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園達(dá)1200個(gè)、面積20萬(wàn)畝以上。集成應(yīng)用以施有機(jī)肥為主、減少氮肥用量、合理整形修剪、病蟲害綠色防控等技術(shù)措施，每年新建高品質(zhì)栽培示范基地20個(gè)以上。加大適宜果園機(jī)具裝備的推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)各地對(duì)植保無(wú)人機(jī)、水肥一體化設(shè)施、山地型挖機(jī)、果園軌道運(yùn)輸機(jī)、臍橙采后智能分選設(shè)備等實(shí)施縣級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，示范建設(shè)一批適宜贛南丘陵山地的宜機(jī)化果園。建設(shè)一批集智能病蟲監(jiān)測(cè)、肥水監(jiān)測(cè)、自動(dòng)灌溉施肥、質(zhì)量溯源、精準(zhǔn)營(yíng)銷等功能于一體的智慧果園。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，規(guī)范指導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥、肥料，實(shí)現(xiàn)從果園（基地）到市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)控，提升贛南臍橙果品質(zhì)量安全水平。

（五）抓實(shí)柑橘黃龍病防控

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地主責(zé)、農(nóng)戶主體、統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控的防控原則，按照徹底清除病樹、精準(zhǔn)防除木虱、杜絕帶病種苗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的總要求，全面推進(jìn)柑橘黃龍病防控工作。加強(qiáng)柑橘危險(xiǎn)性病蟲監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，建立柑橘黃龍病、柑橘木虱等危險(xiǎn)性病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)70個(gè)，抓住關(guān)鍵期組織果農(nóng)開展柑橘木虱聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域利用飛機(jī)施藥統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)正常管理果園柑橘木虱蟲口基數(shù)控制在1頭/百梢以下。開展病樹普查清理專項(xiàng)行動(dòng)，全市柑橘果園普查率達(dá)100%，病樹砍除率達(dá)100%，全面徹底清除失管果園，嚴(yán)厲打擊和制止樹體注射藥物等“治療”柑橘黃龍病樹行為，有效遏制柑橘黃龍病蔓延。

（六）增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新

加強(qiáng)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南大學(xué)柑桔研究所、國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)（單位）的交流合作，充分發(fā)揮市柑桔科學(xué)研究所等本土科研力量，圍繞品種選育、高效栽培管理、病蟲害綠色防控、適宜果園機(jī)具研發(fā)及使用、貯藏保鮮技術(shù)等開展聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分依托贛南師范大學(xué)臍橙現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的臍橙產(chǎn)業(yè)人才。

（七）培強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體

引進(jìn)培育并壯大一批頭部企業(yè)，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（果業(yè)）龍頭企業(yè)達(dá)到120家以上。加大果業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，建立起“果業(yè)龍頭企業(yè)＋果業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”穩(wěn)定合作關(guān)系，認(rèn)定一批市級(jí)及以上示范專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。積極探索合作式、訂單式、托管式等產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，孵化一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、整形修剪、果實(shí)采摘等專業(yè)化服務(wù)組織。

（八）提升采后處理能力

完善贛南臍橙分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)臍橙采后分選設(shè)備的迭代升級(jí)，支持建設(shè)一批果品分級(jí)分選線，提升采后果品商品化處理的品質(zhì)把控能力，實(shí)現(xiàn)贛南臍橙優(yōu)品優(yōu)價(jià)，全市采后處理率達(dá)到80%以上。優(yōu)化果園貯藏設(shè)施用地的審批備案程序，支持各類經(jīng)營(yíng)主體在規(guī)?；a(chǎn)基地新建一批貯藏庫(kù)，支持提升改造一批果園原有簡(jiǎn)易貯藏庫(kù)，加強(qiáng)臍橙貯藏保鮮技術(shù)推廣應(yīng)用，提升果品貯藏能力。加強(qiáng)果品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建果品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售冷鏈體系，實(shí)現(xiàn)高端市場(chǎng)全程冷鏈配送。

（九）做強(qiáng)精深加工

堅(jiān)持“外引內(nèi)育”，壯大一批臍橙精深加工企業(yè)，加快推動(dòng)寧都縣臍橙深加工產(chǎn)業(yè)園、安遠(yuǎn)縣果品精深加工技改項(xiàng)目、信豐縣臍橙精深加工產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目等早投建早達(dá)效；加大臍橙精深加工技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足多樣化市場(chǎng)需求的橙汁、果酒、果脯、膳食纖維以及精油、香水等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈“吃干榨凈”，由“賣原料”向“賣制成品”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)附加值，降低鮮果銷售壓力，力爭(zhēng)新增臍橙精深加工企業(yè)5家以上，全市臍橙產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)值突破50億元。推進(jìn)“三產(chǎn)”融合，拓展“臍橙＋種養(yǎng)”“臍橙＋旅游”“臍橙＋文化”等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。

（十）拓展市場(chǎng)銷售

深化“主攻城市營(yíng)銷戰(zhàn)略”，按照一個(gè)縣（市、區(qū)）拓展一個(gè)省市場(chǎng)的原則，進(jìn)一步加大城市營(yíng)銷和市場(chǎng)開拓力度，每年新開拓一批城市市場(chǎng)。積極推動(dòng)贛南臍橙進(jìn)駐盒馬鮮生、華潤(rùn)ole、山姆等高端商超，探索在重點(diǎn)消費(fèi)城市、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立贛南臍橙銷售集聚區(qū)、直營(yíng)店及銷售專柜，積極引進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)在贛州設(shè)立產(chǎn)地倉(cāng)。支持農(nóng)村電商拓展臍橙銷售，引導(dǎo)龍頭企業(yè)線上對(duì)接天貓、抖音等大型電商平臺(tái)，發(fā)揮贛南臍橙京東旗艦店作用，拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。鼓勵(lì)支持經(jīng)銷商開拓市場(chǎng)、做大做強(qiáng)，培育一批臍橙營(yíng)銷職業(yè)經(jīng)理人、網(wǎng)銷能人、電商新農(nóng)人。強(qiáng)化經(jīng)銷商隊(duì)伍監(jiān)管，探索建立經(jīng)銷商信用評(píng)級(jí)制度。擴(kuò)大臍橙出口數(shù)量和地區(qū)，積極搶灘海外市場(chǎng)，讓更多贛南臍橙“賣全球”。

（十一）推動(dòng)品牌升級(jí)

完善贛南臍橙賦碼溯源，優(yōu)化贛南臍橙專用標(biāo)志使用，加強(qiáng)贛南臍橙證明商標(biāo)授權(quán)后的管理，提高區(qū)域公用品牌覆蓋面和影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、新媒體、展會(huì)等各類平臺(tái)，每年舉辦贛南臍橙國(guó)際博覽會(huì)，多角度、多層次宣傳贛南臍橙品牌。積極參與和開展各類質(zhì)量認(rèn)證，推動(dòng)申報(bào)認(rèn)證一批綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、大灣區(qū)“菜籃子”基地和“圳品”，打造“贛鄱正品”臍橙品牌30個(gè)以上。

（十二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

加大《贛南臍橙保護(hù)條例》宣傳貫徹實(shí)施力度，加強(qiáng)對(duì)臍橙生產(chǎn)、采摘、貯藏、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，對(duì)非法銷售苗木、違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品等行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。發(fā)揮市贛南臍橙品牌維護(hù)聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度作用，在市內(nèi)、市外適時(shí)開展贛南臍橙維權(quán)打假、聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行核查和處置，查處公布一批典型案例，在全社會(huì)形成強(qiáng)大震懾。

保障措施

方案要求強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金支持、完善技術(shù)隊(duì)伍、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化安全生產(chǎn)、加強(qiáng)督查考核，為今后推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市縣贛南臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各職能部門各司其職合力抓的工作機(jī)制，做到系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，責(zé)任到位、措施到位，形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

加大資金支持。建立財(cái)政投入保障機(jī)制，每年統(tǒng)籌安排資金支持果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柑橘黃龍病防控，對(duì)果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高品質(zhì)栽培、苗木購(gòu)置、柑橘黃龍病防控、新引進(jìn)精深加工企業(yè)、貯藏冷庫(kù)建設(shè)、主攻城市營(yíng)銷及域外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、品牌宣傳、三產(chǎn)融合發(fā)展等給予扶持。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。

完善技術(shù)隊(duì)伍。通過公開招聘等方式配齊配強(qiáng)市、縣果業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專（兼）職果技人員，每3000畝果園配備1名農(nóng)民果技員，構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，全市每年培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)果農(nóng)。

強(qiáng)化要素保障。鼓勵(lì)支持各地依法有序推進(jìn)果園用地流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥做好果園租賃土地到期續(xù)租工作。加大果園水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，降低經(jīng)營(yíng)主體的要素投入成本。探索推進(jìn)柑橘保險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。將果業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)等納入聯(lián)審聯(lián)辦內(nèi)容，完善政策掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和常態(tài)化、長(zhǎng)效性管控機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)決守好果業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)底線。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將資金預(yù)算與使用、柑橘黃龍病防控、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌保護(hù)等果業(yè)指標(biāo)納入各縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，加大考核分值權(quán)重，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。